撤县建市三十年，江阴大地发生了翻天覆地的变化，各项社会事业得到了长足发展，尤其是养老服务事业，取得了令人瞩目的辉煌成就。

    三十年来，江阴不断探索创新养老服务模式，基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助的养老服务体系，老年福利得到普及普惠，老年幸福指数不断提高。一是服务设施优化升级。历年来，各级政府加大经费投入，不断改善养老服务设施。在建市之前，江阴只有少数乡镇建有敬老院，收养部分五保老人，其余由各户分散供养。1991年起实现了乡乡镇镇建有敬老院，所有五保老人集中供养；1992年，市老年宫建成启用；1995年，全市各乡镇普遍设立老年文化活动中心；1998一2003年镇敬老院改、扩、新建17所，实现了五保老人集中供养和社会老人寄养并举；2007年，市级老年文化活动中心投入使用；2014年江阴老年大学投入使用。近年来，养老服务设施的建设速度明显加快，布局日趋合理，至2016年底，全市拥有养老机构23家，养老床位11689张，千名老人拥有床位数40.2张；居家养老服务中心（站）254家，日间照料中心57家，老年助餐点41家，服务网络有效覆盖，基本满足了老年人多样化需求。二是老年福利适度普惠。1993年起，实行百岁以上老人营养补贴；2008年起，给90岁以上老人发放尊老金；2001年起，扩大到80岁以上老人。近五年，共发放尊老金2464万元。1998年起，70岁以上老人享受免费乘坐市区公交车等9个方面的优待服务；1999年，老人优待服务又扩大到60岁，范围扩大到12个方面；2006年起，60岁以上至不满70岁的办理老年人优待证，70岁以上的办理高龄优待证，城乡低保对象中的60岁以上孤老和70岁以上的老年人在执行优待标准的基础上，再提高20％。近年来，普惠力度进一步加大，2015年开始，实施养老援助服务政府实事工程，每年投入480万元，为9类近万名特殊因难老人开展助餐、助浴等服务；为全市17．8万60岁以上老人投保了老年人身意外保险。此外，＂敬老月＂、＂临终关怀＂等活动常态开展，逐步实现从救助型、䃼缺型福利向普惠型转变。三是特色养老引领发展。2008年，江阴首家引进外资市场化运作的养老服务机构＂夕阳红老年康乐中心＂落成，开启了江阴市养老服务业向市场化、品牌化、连锁化发展的新征程。近年来，随着公办民营、医养结合等改革的大力推进，机构运行社会化、养老医疗融合化、服务手段智能化、服务队伍专业化逐步实现，新的养老模式不断涌现：＂综合体＂模式，如江阴夕阳红康乐有限公司，集居家、护理、社区养老医疗于一体，满足了社会多元化养老的需求。＂山泉＂模式，周庄镇山泉村把老年人安排在阳面一楼（60多平米，生活设施配套齐全），营造了＂养老不离家＂的氛围，而且全村环境优美，风景秀丽，非常适合老年人居住。＂澄江＂模式，以澄江街道为代表的城市社区，居家养老服务站委托第三方（社会组织或企业）运营，社区组织对第三方进行监督、协调、考评。＂临港＂模式，以临港街道为代表的农村社区，以村（社区）老年协会及为老服务工作人员为主，组织相关人员和志愿者为五保、低保、高龄、空巢和失能等困难老人提供上门服务。＂医疗康复养老融合＂模式，以福澄颐养院和澄东护理院为代表的民办公助、微利有偿的集医疗康复养老于一体的机构，收养社会上患有某种疾病的老年人，合理设置医疗科目，聘请国际知名专家，不断提高医疗康复质量，深受老年患者的欢迎。＂机构＂模式，以新桥镇和申港镇幸福院为代表，充分挖掘敬老院的潜能，进行改建、扩建、翻建，完善设施设备，优化庭院环境，增加服务功能，降低入住门槛，收养社会老人，普遍受到中、低收入家庭的欢迎。四是信息技术有力支撑。在建设“智慧江阴”中，正在积极筹划建立市、镇、村（社区）三级智慧养老服务管理平台，对全市15个镇（街道）、252个村（社区）实施网络服务全覆盖。强化了社区生活服务中心建设，完善了市级呼叫系统、救援系统和服务结算系统，整合了“幸福一点通”、86299999、12345等为老服务网络平台。镇一级的网络建设正在顾山镇试点运行，总结经验后，将向全市推开。通过网络信息技术，随时掌握老年人的需求，为老人提供更多更快更好的服务。

三十年来，虽然我市的养老服务事业取得了长足发展，成绩突出，效果明显，也颇具特色，但也面临着人口老龄化日趋加剧的严峻挑战。截至2016底，江阴60岁以上老年人口29．88万，占人口总数的24．1％，至2020年将有33．8万60岁以上老年人，约占人口总数的27．3％，每年以0．8一1．0％的速度增长。人口快速老龄化、老年人口高龄化、老年人家庭空巢化和部分老年人失能化趋势明显，使养老服务供需矛盾越来越突出，特别是覆盖95％以上老年人的以助餐、护理、生活照料、精神慰藉等为主的居家养老服务的能力和水平亟待提升。特别是实行计划生育后，特殊家庭结构（4—2—1）在江阴不在少数，而且家庭老人逐渐增多，空巢独居、失独老年人家庭也有一定比例。伴随着经济社会的发展、医疗卫生水平的提高，老年人寿命延长，人们追求晚年幸福生活的愿望越来越强烈，这就需要加快发展与之相匹配的养老服务。    前不久，江阴市人民政府出台了《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》，提出了总体思路、发展目标、任务措施和政策支持等，江阴的养老服务事业将迎来新的春天，谱写新的一页。一个以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助的社会养老服务体系将进一步完善，基本形成功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老老新格局。到2020年，江阴的社会养老服务体系建设将走在全国同类城市前列，基本达到中等发达国家同期水平。

展望前景，憧憬未来，江阴的养老服务事业更加美好。

陈荣华  潘增