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2014年度江阴市委老干部局部门决算概况 第一部分、部门概况 中共江阴市委老干部局根据工作职责和范围，内设办公室、生活服务科、政治工作科及下属事业单位（江阴市老干部活动中心）。市委老干部局及老干部活动中心经费来源为财政全额拨款，截止年底行政在编在岗7人，退休7人；事业在职10人，退休3人；编外用工1人，劳动合同工3人（车队借用司机2名，门卫1名），有物业派遣人员4名。7名其他事业单位离休人员的生活性补贴和工龄补贴在行政经费中和机关离休人员的补贴合并填列。江阴市关心下一代工作委员会和老干部协会经费在对企事业单位补贴中列支。 一、主要职能 1、深入开展调查研究。经常分析全市各单位贯彻执行党对离退休老干部工作的方针、政策情况，根据执行过程中出现的新情况、新问题和上级根据形势制定的新政策，提出解决问题的对策和贯彻意见，为市委、市政府决策提供依据。 2、制订或参与制订全市老干部工作的有关政策规定。 3、认真落实老干部政治待遇。定期向老干部通报情况；组织老干部开展各项政治教育活动，积极宣传各类先进典型；经常听取老干部的意见和建议；加强老干部党支部建设；组织交流老干部工作。 4、认真落实老干部生活待遇。认真贯彻执行上级有关老干部的各项政策规定，督促检查离休干部各项津补贴的落实工作；做好离休干部及遗属因病致困等特殊困难的救助工作。 5、开展各项服务活动。负责重大节日走访慰问老干部工作；做好老干部来信来访工作；指导有关单位办理离休干部和市管退休干部丧事；定期为老干部开展生活服务；按照“就地、就近”原则，组织老干部参观两个文明建设先进典型；做好外地老干部参观团的接待工作。 6、抓好离退休老干部的医疗保健工作。开展对行动不便的老干部的家庭巡回医疗、定期为老干部进行医疗咨询、医学讲座、体格检查和健康教育等活动。 7、加强对老干部活动中心的领导和活动中心的阵地建设；对老干部活动中心的工作进行指导，充分发挥老干部协会的作用，组织老干部开展健康文明的文化、体育活动。 8、完成市委和市委组织部交办的其它各项任务。 二、2014年重点工作完成情况 2014年，在市委的正确领导下，市委老干部局认真贯彻落实全国、全省老干部工作会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，积极打造金牌亲情服务品牌，扎实推进“三色工程”，改进作风，提升效能，围绕中心，服务大局，各项工作取得了新的进展。 一、重在践行，以一条主线推动作风建设 自全局党的群众路线教育实践活动启动以来，始终把开展活动作为一项重大政治任务，作为一条鲜明工作主线，借活动之力切实改进工作作风，创建老干部满意、作风优良、风清气正的“五心级”老干部工作队伍。 1、学习教育发掘“深度” 采取集中学习、组织讨论、党课讲授、观看电影、撰写心得等形式抓好领导班子、党员干部的学习教育。召开专题学习会12次，学习各类文件、材料、讲话精神20余篇，开展宣讲活动3场，观看警示教育片2部、先进人物电影3部，发放学习读本2本，组织撰写心得体会和读书笔记12篇。 2、征求意见力求“广度” 召开离退休干部党支部书记、市级老领导、局退休老干部、老干部协会各分会会长4次征求意见座谈会。向各类老干部发放征求意见表100余份。并结合对全市离休干部的走访活动，主动上门征求老干部意见。最终梳理形成涉及机关效能、作风建设、干部人事、教育实践活动四大方面的15条意见建议。 3、即知即改注重“力度” 结合老干部工作实际，凝练出“即知即改”意见8条，制定出相应的整改措施13项。特别是深入开展“践行群众路线，亲情服务老干部”主题实践活动，重点做好了结对联系“三走进”： 一是走进身边，开展结对走访离退休干部活动。从4月开始，按照地域划片、挂钩结对、责任到人的要求，组织局全体工作人员与离休干部全面结对，每位工作人员结对联系10—15位离休干部，并上门走访，填写“结对联系情况表”，发放“结对联系卡”和“爱心服务卡”。根据走访中收集到的各类情况和问题，在分类汇总的基础上，及时做好答复和落实，形成专题报告。目前共走访慰问227个离休干部，及时处理答复8件事项。 二是走进支部，开展结对联系离退休干部党支部活动。局中层以上干部每人结对1个离退休干部党支部，共结对离退休干部党支部9个。通过参加离退休干部支部活动、走访离退休干部支部书记等形式，了解掌握离退休干部党支部的组织生活，帮助和指导离退休干部党支部开展工作，积极为离退休干部党支部提供服务保障。 三是走进基层，开展离退休干部服务管理调研活动。对澄江街道12个社区与老干部结对情况和“四就近”工作情况进行摸底调查和督促指导。赴澄江街道北大街社区就老干部工作融入、推动老龄事业发展进行深入调研。对元旦、春节期间各单位走访慰问离退休干部的情况进行摸底调查。会同相关部门、街道（镇）就加强退休干部管理进行座谈讨论。在此基础上，形成调研文章3篇；出台了《关于进一步加强和改进退休干部的管理服务工作的意见》。 4、建章立制把握“高度” 把制度建设作为回应老干部期盼和社会关切的有效手段，紧扣解决“四风”和老干部工作突出问题，在已有规章制度的基础上，从加强人员管理、党风廉政、机关作风、后勤保障、行政管理、服务老干部等多个方面进一步修订完善相关制度29项，形成了《老干部局工作制度汇编》。建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、前后衔接、长期管用。 二、贵在落实，以二项服务彰显金牌品质 1、日常服务重实效 一是医疗保健突出有效性。进一步健全和完善人民医院、中医院住院病人网络信息平台，基本做到了老干部一住进医院就能掌握老干部的情况。坚持每周一次上医院看望慰问住院病人制度，共探望128人。重视做好全市老干部体检工作，今年参检人员共计1206人，并组织两次健康咨询活动。同时，积极帮助做好易地安置在外省市离休干部的医药费报销问题；做好了四套班子老领导两次外出疗养服务工作。 二是慰问帮扶加强针对性。年初，及早制定老干部慰问活动方案，并向全市各部门传达中组部慰问要求。1月份，分组对结对村、社区贫困户，全市离休干部遗属，企业老厂长，市级老领导遗属，困难离退休干部等进行了上门走访慰问，慰问总人次达335人次，发放慰问金56.4万元。并对有特殊困难的离退休干部及遗属进行登记建档，开展针对性的帮扶工作。 三是生活关怀注重规范性。继续认真落实好一套好的制度，为全市54名80岁老干部进行了集体祝寿活动，对17名90岁老干部进行上门祝寿慰问。主动做好老干部后事协调服务工作，相关工作人员多次放弃节假日和休息日，协助处理了42位老干部（离休干部26人，退休干部16人）的后事。为全市离休干部发放求助服务卡240本，依托求助中心平台，帮助离休干部解决生活中遇到的急事、难事。 2、居家服务谋实招 为破解老干部“双高期”服务这一难题，我们设想通过打造“360老干部居家养老服务模式”，创新工作机制，协调各方力量，构建起高龄离退休干部居家养老服务新体系。所谓“360”包含两层意思：一是指这种服务的特点是360度全方位、全覆盖、全天候；二是指这种服务通过“三个六”举措来实施并保障，即汇聚六方面力量，提供六大类服务，创新六项保障机制，最终目标是实现对老干部的“零”距离贴心服务。让老干部困有所助，难有所帮，需有所应，居家安度晚年。今年，通过全面结对联系、分组走访慰问、发放服务联系卡、建立老干部信息库、配备社区联络员等进行有序推进。 三、成在创新，以三色工程打造精品亮点 1、“红色强基工程”求真效 全年印发老干部《学习通讯》4期，每期发行180份。开展“同心共筑中国梦，晚霞出彩夕阳红”征文活动。为全市老干部订阅《江阴日报》1163份，《银潮》杂志 1362份，《共产党员》1246份，《无锡日报》283份，《江南保健报》242份，《中国老年报》1282份，并根据老干部居住地址的变化及时调整邮寄地点。市委周书记两次为老干部作全市经济社会发展情况通报。在5月份召开的上半年度形势报告会上，局主要领导为老干部上“党的群众路线教育实践活动”专题党课，并组织观看电影《杨善洲》。组织离退休干部党支部书记、学习组长活动三次，包括开展缅怀老书记活动，表彰《我心中的老书记》征文获奖单位和个人，赴华西参观老书记纪念馆；邀请省委老干部局处长作“凝聚老同志力量，同心共筑中国梦”专题讲座等。召开了2013年度新退休市管干部座谈会。 2、“绿色活力工程”下真功 一是活动丰富。组织开展大型活动6次，包括：老干部马年闹元宵、镇区老干部棋牌交流活动和2014年“相约虹园”系列老干部文化娱乐活动四次。活动紧紧围绕“快乐健康”主题，内容丰富，包括兴趣交流、联谊展出、保健讲座、休闲娱乐等，每次活动都吸引400多名离退休干部参加。协会组织各类活动200多次，活动中心阵地全年开放300多天，年参加活动5万多人次。组织部分老干部参加了由无锡市委老干部局主办的“桑榆晚晴别样红——庆祝建国65周年暨市第27个敬老日全市老干部文化活动巡礼”书画摄影展活动。二是交流活跃。老干部协会书画分会邀请宜兴市老年书画协会、锡山区老年书画协会来澄举行笔会交流，并应邀到张家港交流；摄影分会与赤水市摄影家协会开展交流采风活动，双方联办的展览被贵阳晚报、遵义日报等媒体报道。文艺分会与澄康路社区、贯庄小学进行了联谊演出；乒乓球队与市老年大学等单位举行了联谊赛，门球队与临港新城等单位举行了多场门球赛，与顾山实验小学、天华艺校举办了“老少同乐”门球活动。三是获奖丰厚。书画分会有18人次在“首届全国中老年书画大赛”等国家级书画篆刻比赛中获奖,6人作品入选全国、省级书画展。摄影分会有10幅作品在无锡、省、国家级展览和影赛中获奖或入选，并在中国摄影报和人民摄影报发表了两篇文章。门球队参加无锡市“快乐、健康”门球赛，并获优秀奖。集邮分会选送6部邮集参加各级邮展并获奖。在无锡市老干部活动中心编印的“桑榆晚晴别样红——无锡市老干部文化活动巡礼”一书中，江阴市老干部协会8个分会入选了特色团队，10名老干部入选了特色个人。 3、“银色人才工程”动真格 一是抓载体，注重发挥作用。我们依托离退休干部党支部、老干部协会、涉老组织等团体，有目的、有计划地组织老干部发挥作用。包括继续引导老干部积极参与牵手村官、关爱未来、法律援助、科技服务、专家义诊、扶贫帮困、文化下乡、社情民意等“八个一”活动。按照“四就近”原则，倡导老干部深入参与社区建设，开展“解决居民小问题、调解邻里小纠纷、举办社区小活动、提出工作小建议、宣传科普小知识、履行监督小职能”“六小活动”。二是抓典型，注重以点带面。通过大力宣传老干部先进个人和先进团队，鼓励广大离退休干部争做中国梦的实践者、传播者和拥护者。围绕“老书记”去世一周年开展系列缅怀学习活动，包括赴华西参观老书记纪念馆，筛选“我心中的老书记”征文46篇汇编成书，发放给全市离退休干部。有12名离退休干部被评为无锡市十佳“五好”离退休干部和无锡市“五好”离退休干部。 第二部分、2014年度决算情况说明 一、部门收入支出决算总体情况说明 （一）部门收入情况 2014年度收入决算1392.85万元。其中：财政拨款收入1343.38万元，上年结转和结余49.43万元。 （二）部门支出情况 2014年度支出决算1345.87万元，比上年减少105.9万元，减少7.28%。其中： 1．一般公共服务（类）支出1296.5万元。 2. 住房保障支出49.37万元。 （三）年末结转46.98万元。 二、财政拨款支出情况说明 财政拨款支出决算反映的是公共预算财政拨款支出和政府性基金预算财政拨款支出总体情况，既包括使用本年从市级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。 （一）财政拨款支出总体情况 2014年度财政拨款支出1345.87万元。其中：基本支出546.46万元，占本年财政拨款支出的40.61%；项目支出799.41万元，占本年财政拨款支出59.39%。 （二）财政拨款支出构成情况 2014年度财政拨款支出主要用于以下几个方面：一般公共服务（类）支出1296.5万元，占96.34%；住房保障（类）支出49.37万元，占3.66%。 三、“三公经费”公共预算财政拨款支出情况 2014年“三公经费”公共预算财政拨款支出决算37.33万元，比上年节省开支5.11%。其中：全年公务用车4辆，运行费支出33.11万元，比上年减少开支1.02万元；公务接待26批共370人次，接待费支出4.22万元，比上年减少0.99万元。 第三部分、名词解释 一、财政拨款收入：指当年从省级财政取得的公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。 二、事业收入：指事业单位开展专用业务活动及其辅助活动取得的收入。 三、上级补助收入：指事业单位收到从主管部门和上级单位取得的非财政补助资金。 四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 五、上年结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。 六、一般公共服务（类）支出：指政府提供一般公共服务的支出。主要是保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。 七、文化体育与传媒(类)支出：指政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。 八、社会保障和就业（类）支出：指政府在社会保障与就业方面的支出。用于行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。 九、医疗卫生（类）支出：指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、医疗保障及所属单位保障机构正常运转、开展医疗卫生管理活动所发生的基本支出和项目支出。 十、住房保障（类）支出：行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。 十一、其他支出：指除以上支出（类）以外的其他政府支出。 十二、结余分配：事业单位对非财政补助结余按规定计算缴纳的企业所得税、提取的职工福利基金和转入事业基金等。 十三、年末结转和结余资金：是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余 十四、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 十五、项目支出：是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。 十六、“三公经费”：是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待支出。 第四部分、2014年度决算表（详见附件）
附件：1、2014年度老干部局部门决算公开表。(含决算公开9张表)
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